汉灵帝召集群臣举行会议 。北地太守皇甫嵩认为应当解除党禁以安抚士人，多出国库藏钱、西园厩马来赏赐军士，激励将卒，以便快速平叛 。
皇甫嵩，字义真，是皇甫规的侄子也，他的父亲叫皇甫节，曾任雁门太守 。皇甫嵩小时候就有文武志向，既喜欢读《诗》、《书》，又热爱弓马骑射 。他先后被乡里举荐为孝廉和茂才 。太尉陈蕃、大将军窦武连年征召，皇甫嵩都不肯应征 。直到汉灵帝征拜，他才出任议郎，晋升为北地太守 。
汉灵帝又问计于中常侍吕强，吕强回答说：“党锢持续太久了，人心日益怨愤，如果不进行赦宥，那么士人们都会与张角合谋，导致变乱扩大，到时候后悔就来不及了 。如今应请先诛杀左右贪浊的官员，下令大赦党人，对各级官吏进行考察，清洗贪官污吏，依次来收复人心，如此则盗贼就会被平息了 。”汉灵帝感到恐惧，采纳了吕强的建议 。
壬子，朝廷下诏大赦天下党人，被流放的人也得到赦免，只有张角党羽不在被赦免的名单里 。朝廷又下诏令公卿贵族捐献马匹、弓弩，让名将子孙及吏民中有懂得军事战术的人，到官府去报道 。汉朝发动天下精兵，派北中郎将卢植去讨伐张角，左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁奉命讨伐颍川地区的黄巾 。
庚子，南阳黄巾张曼成攻杀太守褚贡 。
汉灵帝又向太尉杨赐咨询平定黄巾的办法，杨赐应对切直，冒犯君颜，汉灵帝很不高兴 。
夏，四月，杨赐被免职，太仆弘农邓盛继任太尉 。不久之后，汉灵帝翻阅旧奏疏，发现之前杨赐与刘陶所上关于张角的奏疏，知道杨赐有先见之明，于是封杨赐为临晋侯，刘陶为中陵乡侯 。
司空张济被罢免；大司农张温继任司空 。
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何进
十常侍浊乱政，谗杀正人汉灵帝出自侯家，因桓帝无子，才得以入继大统 。在这之前他的家业很贫乏，常叹桓帝不能料理家事，导致国库亏空，故而灵帝继位后，更加重视蓄积国库，又将数千万寄存在小黄门常侍那儿 。当时中常侍赵忠、张让、夏恽、郭胜、段珪、宋典等都被封为侯，备受贵宠，灵帝常说：“张常侍是我公，赵常侍是我母 。”所以宦官更加无所惮畏，都争相建筑住宅，华丽程度堪比宫室 。灵帝曾欲想要登上永安候望台，宦官们害怕自己的住宅被看到，于是暗使中大人尚但谏灵帝说：“天子不当登高，登高则百姓虚散 。”灵帝从这之后不敢再登台榭 。
等到封谞、徐奉与黄巾通谋的事情败露，灵帝追究诸常侍说：“你们常说党人想要作乱，都把他们禁锢起来，甚至处死 。如今党人为国出力，你们宦官反而与张角通谋，是不是该斩？”诸常侍都叩头说：“这是王甫、侯览做的事，与我们无关！”于是诸常侍人人求退，各自征还在州郡的宗亲、子弟 。
赵忠、夏恽等集体中伤吕强，污蔑他与党人共议朝廷，多次阅读《霍光传》，还说吕强兄弟涉嫌贪秽 。灵帝派中黄门带着兵器去传唤吕强 。吕强得知灵帝传唤自己，怒道：“吾死，乱起矣！丈夫欲尽忠国家，岂能对狱吏乎！”于是自杀而死 。赵忠、夏恽又继续污蔑说：“吕强看到被传唤，还不知会被问什么问题，就畏罪在外野草中自杀，说明他肯定有问题 。”于是朝廷收捕吕强的宗亲，没入财产 。
侍中河内向栩上书言事，指责皇帝的身边人 。张让就诬告说向栩与张角同心勾结，想做黄巾的内应，于是朝廷将向栩收送到黄门北寺狱，杀之 。
郎中张钧上书曰：“我认为张角之所以能兴兵作乱，百姓都愿意依附他，其根源都在于十常侍，他们多放纵父兄、子弟、婚亲、宾客占据州郡，垄断财利，侵掠百姓；百姓受冤，无所投诉，所以才谋议造反，聚为盗贼 。应当斩杀十常侍，把他们的头悬挂在南郊，以谢百姓，然后派遣使者布告天下，如此可以不用兴师就能平定叛乱 。”
汉灵帝将张钧的章出示给诸常侍看，诸常侍都脱掉帽子，纷纷跪拜，乞求到雒阳诏狱去自首，并出家财以充助军费 。灵帝下诏，赦免诸常侍，令其冠履视事如故 。灵帝骂张钧说：“此真狂子也！十常侍固常有一人善者不？”御史望风承旨，于是诬奏说张钧学习黄巾道术，将其收掠，害死于狱中 。
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